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2015年福建省科学技术协会部门预算说明
    编辑:严建和     发布时间:2015-03-06

2015年部门预算经省十二届人大三次会议审议通过,按照《福建省财政厅关于深入推进预决算公开工作的通知》要求,现将我单位2015年部门预算说明如下:

一、部门主要职责

根据《中共福建省委办公厅关于印发〈福建省科学技术协会机关机构改革方案〉的通知》(闽委办〔2003〕80号),福建省科学技术协会(简称省科协)是福建省科技工作者的群众组织,是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带,是推动科技事业发展的重要力量。其机关主要职责是:

(一)开展学术交流,活跃学术思想,繁荣学术园地,促进学科发展与知识创新。

(二)按照国家有关科普工作的方针、规划,在省政府科技行政部门政策指导下,具体拟定和实施省科协系统科普工作计划;动员社会各方面力量,开展科普活动和青少年科技教育活动,推广先进技术;指导科技馆等科普设施、场所的规划、建设、管理以及科普工作队伍的建设工作。

(三)全心全意为科技工作者服务,反映科技工作者的意见和要求,维护科技工作者的合法权益。引导科技工作者在我省经济建设和社会事务中发挥作用,组织科技工作者参与我省科学技术政策、法规制定和政治协商、科学决策、民主监督工作。

(四)表彰、宣传优秀科技工作者,举荐人才;开展科技工作者的继续教育和培训工作。

(五)开展科学论证、咨询服务,提出政策建议,促进科学技术成果的转化,接受委托承担项目评估、成果鉴定等任务。

(六)开展民间国际科技交流与合作;发展与香港、澳门特别行政区和台湾地区科技界及海外科学技术团体、科学技术工作者的民间交往和联系。

(七)负责对所主管的有关学会、科技类社会团体进行监督管理;对市、县(区)科协及基层组织的工作进行业务指导。

(八)指导福建省反邪教协会和各地反邪教协会的工作,开展捍卫科学尊严和反对愚昧迷信、伪科学、反科学的活动。

(九)承办省委、省政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

省科协部门包括7个机关部室及6个下属单位,其中列入2015年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

福建省科学技术协会(本级)

财政核拨

53

51

福建省科技进修学院

(福建科技职业技术学校)

财政核拨

63

26

福建省科技馆

财政核拨

54

49

福建省青少年科技活动中心

财政核拨

20

17

福建省科协闽台科技交流中心

财政核拨

7

7

三、部门主要工作任务

2015年,省科协工作总体要求是:认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神,按照中国科协八届七次全委会、省委九届十二次全会、省“两会”部署,全面落实“四服务一加强”总要求,统筹做好创新创造、学术交流、科学普及、决策咨询、人才举荐、开放合作、两岸融合、组织建设等各项工作,团结带领广大科技工作者,抢抓机遇,改革创新,凝心聚力,奋发有为,积极进军科技创新和经济建设主战场,大力实施创新驱动发展战略,着力推动大众创业、万众创新,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出更大的贡献。

(一)认真贯彻落实中央、省委决策部署,引导广大科技工作者积极投身建设新福建、实现中国梦的宏伟事业

坚持把习近平总书记关于科技创新的重要论述作为新时期推动科技创新的行动指南,广泛开展中国特色社会主义和中国梦科技梦的教育,增强道路自信、理论自信和制度自信,引导全省广大科技工作者自觉肩负起为实现中国梦提供科技支撑的历史使命。深入学习习近平总书记来闽考察重要讲话精神,引导全省广大科技工作者和各级科协组织抓住机遇,积极主动融入科学发展跨越发展大局,积极参与福建自贸区、生态文明示范区、海上丝绸之路核心区建设,努力为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建多做贡献。深入学习党的十八届三中、四中全会和省委九届十一次、十二次全会、全省经济工作会议和“省两会”精神,准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化,进一步认清科协工作在全省工作大局中的重要作用,围绕服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治省和实施创新驱动发展战略,以更广阔的视野研究制定福建科协事业发展“十三五”规划,更好地把科技工作者的智慧和力量凝聚到建设新福建、实现中国梦的宏伟事业之中。

(二)大力实施创新驱动助力工程,着力加强学会创新和服务能力建设

全面贯彻落实《中国科协关于实施创新驱动助力工程的意见》和《福建省科协关于实施创新驱动助力工程的实施意见》,大力推进创新驱动助力工程,制定本地区创新驱动助力工程实施意见,扎实抓好试点,全面推进福建省创新驱动助力工程示范区和泉州市创新驱动助力工程示范城市的工作,拓宽科技成果转移转化渠道,带领更多学会参与协同创新,促进创新要素向企业聚集,推进科技创新资源、创新成果与经济发展深度对接。进一步突出学会在科协工作中的主体作用,按照加强学会能力建设、助力创新驱动发展、开展学术交流示范、引导学科发展、承接政府转移职能、打造精品科技期刊、培养举荐青年人才、夯实学会发展基础等“1+7”的工作部署,发挥好学会横向联系广泛的优势,做好跨学科跨领域的协同创新工作,建立现代学会治理方式和运行机制,更加积极主动挺进科技创新和经济建设主战场。按照“大科普、学科交叉、为举办地服务”的定位,举办主题为“创新驱动先行”的第十五届省科协年会。建设高水平学术交流平台,推进自主创新工作,围绕我省经济社会发展中有关信息技术、新材料、新能源、化工冶金、生物制药、节能环保、城市交通、雾霾防治、食品安全、湿地保护等重点问题,组织各级协会开展学术沙龙、学术交流、科技报告等活动,组织学会与国际、港澳台学会团体双向交流和省市县不同层次学术交流活动。组织科技专家参与战略性新兴产业重点项目、示范应用工程、生态示范区建设、水土保持等考察论证,提交政协提案、科技工作者建议。着力加强学会能力建设,提高学会服务创新、服务社会、服务会员的水平,打造医学、水利、电机工程、畜牧兽医、信息、土木建筑、气象、护理、农学等10个以上品牌省级学会。加强学会改革创新,组建学会联盟,积极稳妥有序推进承接政府转移职能试点,逐步推广,有序推进学会承接政府转移职能。

(三)围绕产业优化升级,大力引进高端项目和高新成果

认真落实省委、省政府《行动计划》和《实施意见》,紧紧围绕抓龙头铸链条建集群的要求,深化与中国科学院、中国工程院的战略合作,依托“院士专家八闽行”、 “6·18”项目成果对接、院士工作站、金桥工程、海外引智、闽台交流等平台,引进更多院士专家产业链长的高新项目和高端成果,与石油化工、机械制造、电子信息、海洋渔业等主要产业对接,促进传统产业的升级和新兴产业的转化。做好“6·18”两院院士成果展馆布展和项目征集工作,征集院士专家项目成果1000项以上,组织一批科技含量高、市场潜力大、产业关联强、生态环境好的项目向企业重点推介,在“6·18”展会上签约对接项目20项以上。开展“6·18”虚拟研究院建设,扎实推进产业应用示范项目,定期在网上更新项目进展情况。建立跟踪协调机制,对签约项目“一对一”跟踪服务,争取尽快投产发挥效益,加速科技成果转化为现实生产力。根据我省三次产业调整升级版需求,组织100名以上院士专家开展“海洋渔业行”、“医学行”、“冶金行”等“院士专家八闽行”战略咨询、专项系列活动,促进海洋、医学、冶金、生物医药等主导产业项目对接。认真贯彻中央《关于加大改革创新力度,加快农业现代化建设的若干意见》和中国科协、农业部《关于支持农村技术协会开展农技社会化服务的意见》精神,协同农业部门将农技协纳入基层农技推广体系,积极开展新品种、新技术、新产品、新装备、新模式等推广应用,打造农村科普推广服务升级版。紧紧围绕特色高优农业,强化农业科技支撑,组织院士专家、省级学会开展十大优势农产品项目对接,到23个省级重点开发贫困县开展技术创新活动。同时,举办相关科技报告、学术交流活动30场以上。

(四)加强跨学科跨领域协同创新,促进产学研用密切结合

紧紧围绕数控一代信息技术、稀土及稀有金属材料、生物医药、节能环保、新能源汽车、物联网、研发设计等产业,深入实施金桥工程、“创新驱动助力工程”,开展成果转化、技术咨询、技术推广、技术服务,促进创新成果与企业需求对接和转化。实施“海纳百川”高端人才聚集计划,加强院士专家工作站建设,在原有129家基础上,新授牌院士专家工作站10~20家。进一步探索建站模式,建立院士与企业持续合作机制,遴选院士专家示范工作站30家,提升站点创新创造水平,大力促进项目成果对接和专利发明,培育领先水平的科学家、科技领军人才和创新企业团队。认真落实《加强新时期企业科协建设意见》,促进企业科协标准建设,发挥企业科协促进企业转型升级、技术创新、人才培育的作用。深化“讲、比”活动, 开展科技信息服务、企会协作创新计划等活动,助推企业技术创新服务体系建设,促进创新要素向企业集聚,推动科技成果处置权、收益权、股权激励等方面的探索试验。积极构建以各级学会、各级科协、企业科协为主体的技术服务体系,为各方搭建技术转移信息服务平台。加强冶金、化工、材料学会之间,气象、昆虫、农业、林业学会之间等不同科技社团交叉协作,大力开展会企合作、校企合作,鼓励技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新,为福建产业转型升级服务。

(五)以科普信息化建设为抓手,夯实科技创新的全民科学素质基础

健全完善《纲要》实施的工作体制和共建机制,面向重点人群组织编发公民科学素质系列读本,做好公民科学素质调查和结果发布,启动“十二五”《纲要》实施情况督查和总结工作。开展福建省“十三五”全民科学素质行动发展规划研究工作,编制《福建省全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016~2020年)》。加快推进科普信息化,充分运用先进信息技术,创新表达形式,丰富科普内容,拓展传播渠道,继续推动各地电视台播放科普电视节目,制作和投放科普公益广告,举办第二届福建省青少年科学素养网络竞赛,进一步完善“福建科普”微信平台、科普工作跟踪问效信息化平台和福建数字科普教育基地等科普网站。推进信息化与科普活动深度结合,探索建立多平台、多渠道、多元化融合发展的传播模式,满足公众的个性化需求,提高科普的时效性和覆盖面。切实抓好现代科技馆体系建设,努力把科技场馆建成弘扬科学精神、推动科技成果转化的阵地,成为国家科学文化公共服务平台。抓紧省科技馆新馆和福州市科普公园建设,辐射带动各级科技馆、科技活动中心、科普教育基地建设,充分发挥流动科技馆、数字科技馆、科普大篷车、青少年科学工作室、农函大、科普惠农服务站、科普网络书屋、社区科普学校、农村科普书屋等阵地作用,努力提高科普基础设施建设水平。着力增强基层科普服务能力,组织开展全国和省级科普示范县(市、区)创建工作,广泛动员社会力量参与科普工作。大力实施“基层科普行动计划”,把社区科普益民和农村科普惠农落到实处,新培育一批优秀的基层农技协、农村科普示范基地、科普示范社区和农村科普带头人。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题,办好全国科普日、“万名科技人员服务百万公众”等活动,加强对核电、PX项目、垃圾处理等已科学论证项目的科学知识普及工作,把优质高效的科普服务送到千家万户。以培育未来创新创业人才为目标,与龙岩市联合举办第30届福建省青少年科技创新创意大赛,与福州市联合举办第13届福建省青少年机器人竞赛,组织开展科学影像节、学科奥赛、青少年科学调查体验、高校科学营、中学生英才计划等活动,选拔优秀选手参加全国和国际比赛争创更好成绩。加强科普志愿者、科技辅导员队伍建设。加强社区青少年科学工作室科学管理,完善网络数据申报平台。

(六)积极打造高水平科技创新智库,服务科技强省战略和生态文明示范区建设

认真贯彻党中央、国务院关于中国特色新型智库建设的工作部署,充分发挥科协在推动科技创新方面的优势,提升科技思想库建设水平,在全省科技战略、规划、布局、政策等方面发挥积极作用,努力成为我省创新引领、国家倚重、社会信任、国际知名的高水平科技智库。积极稳妥推进第三方创新评估工作,精心选择评估试点项目,支持有条件的学会承担科技计划绩效评估委托任务。加强与中国科学院、中国工程院的联系合作,积极推进以生态建设、新型城镇化、环境保护、节约能源资源为主题的战略研究和决策咨询,为两院在闽开展战略咨询课题调研、举办学术会议等提供优质服务。继续配合中国工程院来闽开展“生态文明建设若干战略问题研究”课题深化调研,加强科技发展战略研究,把水土流失治理、主要流域水环境整治、海域污染清除、大气污染防治、饮用水资源保护等列为学术交流活动的重要议题,积极向省委、省政府提交科技工作者建议,打造决策咨询品牌。组织专家到水土流失严重的22个生态县、100个生态乡镇,指导水土保持治理工作。承办省政府、中国工程院共同主办的“泉州制造2025发展战略论坛”。承办中国科学学院“生命科学论坛”等学部论坛,承办中国工程院“海洋工程论坛”等学部论坛。

(七)加强科技人才队伍建设,激发创新创造活力

深化中国梦和中国特色社会主义的宣传教育,深入开展科学道德和学风建设、践行“三个倡导”奋力实现中国梦活动,自觉践行社会主义核心价值观,引导科技工作者成为科技创新、遵纪守法和道德引领的模范。充分发挥同行评议在院士候选人推选中的基础性作用,全力做好院士推荐工作,提高公信力。开展中国现代科学家主题巡展活动,大力宣传优秀科技工作者和团队,推荐一批有代表性、事迹突出的先进典型,展示科技工作者的时代风采,形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围,塑造科技工作者的良好形象。持续开展福建省优秀科技工作者、福建青年科技奖、运盛青年科技奖、紫金科技创新奖、吴孟超青年医学科技奖、福建省自然科学优秀论文奖等评选活动,着力打造具有学术权威和社会影响力的科协奖励品牌。完善科技工作者状况调查制度,全面了解广大科技工作者发挥作用情况,深入开展专项调查。推动理清科技成果转化方面的政策边界,按照法律框架下的容错纠错机制,切实保护科技工作者转移转化科技成果的积极性,维护科技工作者合法权益。

(八)坚持改革开放和发展,深化对外和闽台民间科技交流合作

推进我省与“一带一路”沿线国家、地区科技交流合作,开展国际间民间科技社团交流、学术交流、项目交流。进一步加强与国际科联及31个国际科技联合会、世界工程组织联合会等重要国际组织的联系和交流。创新“海智计划”体制机制,大力推动海外人才离岸创业基地建设,千方百计凝聚更多海外高端科技人才到我省自贸区、经济建设主战场做贡献服务,引进更多优秀学者来闽开展学术交流,支持我省优秀青年科技人才参加国际学术交流。发挥福建产业优势,与亚非拉国家开展食用菌、杂交水稻、花卉、茶叶等项目合作。与东盟国家开展生物科技领域项目合作。加强与瑞士节能环保技术的对接和产品研发。与德国特里尔应用科技大学、全欧华人专业协会联合会、BARTH创新咨询公司等机构合作,引进德国高层次人才和高新技术,开展计算机软件、跨媒体设计等项目对接、学术交流;做大新能源汽车,与意大利ASA公司开展电动汽车项目合作;与荷兰开展现代农业项目合作。深化与港澳地区科技交流,与香港有关高校和香港学者协会、澳门工程师协会等科技社团以及华闽集团等机构合作,开展闽港澳专家科技交流与项目合作、闽港大学生科学考察营等活动,邀请港澳专家来闽参加学术年会、讲学和开展学术交流。加大闽台民间科技交流合作,主动融入第七届海峡论坛,在厦门举办2015海峡科技专家论坛,以及海峡两岸管理、清洁能源、食品安全、健康、智慧园区、生物多样性、心理、创意设计、现代农业、养蜂等10个分论坛活动,拟邀350名台湾专家学者、企业界代表参会,签订两岸科技合作项目10项以上;在福州举办第十四届海峡两岸大学生辩论赛,邀请台湾8支高校代表队参赛;在山东日照市举办第八届海峡两岸科普论坛,邀请50多位台湾专家学者参会;继续巩固、发展我省科技社团与台湾相关社团“一对一”交流模式,跟踪落实已签订的互动交流协议,推动闽台在现代农业、信息、机械、石化、医护、食品、节能、环保、防灾减灾等项目合作,共享科技资源和创新成果;积极推进台湾科技团体、科技企业、科技人才参与平潭综合试验区和福建自贸区建设;围绕我省发展特色现代农业,邀请一批台湾农业专家、农业企业家到我省相关市、县合作开发现代农业发展项目;组织省级学会和科技人员赴台交流考察,学习借鉴台湾科技社团管理运作和科技成果转化方式,推动闽台科技资源深度融合;加强市县科协和省级学会对台交流合作的指导,进一步推动科协系统对台科技交流合作上新台阶

(九)进一步加强自身建设,提升建家交友工作水平

认真贯彻落实中央关于群团工作的意见和中国科协关于加强和改进科协工作的实施意见,坚定不移走中国特色群团发展道路。建立健全科协体制机制,提高科协组织科学治理能力,全面完成科协各项工作任务。认真落实从严治党要求,进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,扎实开展“三严三实”专题教育,毫不放松地执行中央八项规定精神,落实党风廉政建设主体责任,确保党的各项纪律得到全面持续贯彻执行。坚持以党的建设带动科协各项建设,推进学会(协会、研究会)党建工作,扩大覆盖面,增强凝聚力。开展“科技工作者之家”标准建设,促进科协专委会、科协委员履职,办好“科协会员日”、“委员之家”等活动,加快乡镇(街道)科协、企业科协、高校科协、园区科协、农技协等基层组织建设步伐,提高“建家交友”工作水平。大力弘扬“四下基层”、“马上就办”的优良传统,坚持“想事干、创新招、大联合、务实效”的工作态度,持续打造金桥工程、院士专家八闽行、院士专家工作站、省科协年会、创新驱动助力工程、学术沙龙、科普日、基层科普行动计划、流动科技馆巡展、青少年科技创新实践、海外引智、海峡两岸“一赛三论坛”等品牌,树立科协组织鲜明的社会形象,增强科协组织吸引力凝聚力。

四、预算收支总体情况

按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,全部收入和支出都反映在预算中。2015年,省科协部门收入预算为17643.16万元,其中:当年财政拨款收入16882.54万元,单位结余结转资金54.72万元。相应安排支出预算17643.16万元,其中:人员支出1861.10万元,对个人和家庭补助支出883.63万元,公用支出436.47万元,项目支出14461.96万元。

五、一般公共预算拨款支出情况

2015年度公共财政预算拨款支出16882.54万元,主要支出项目(按项级科目分类统计)包括:

(一)2050303技校教育196.99万元,主要用于福建省科技进修学院(福建科技职业技术学校)职业教育经费支出。

(二)2060701科学技术普及机构运行1747.27万元,主要用于省科协机关和所属二级预算单位的基本支出。

(三)2060702科普活动1460.26万元,主要用于开展科普活动的支出。

(四)2060703青少年科技活动140万元,主要用于开展青少年科技活动的支出。

(五)2060704学术交流活动619.76万元,主要用于开展学术交流活动、编制学术期刊和学会补助等方面的支出。

(六)2060705科技馆站11200万元,主要用于省科技馆新馆展教内容建设等方面的支出。

   (七)2060799其他科学技术普及支出630.23万元,主要用于福建省科普示范县(市、区)创建和科普兴村“三个一”工程等方面的支出。

(八)2080501归口管理的行政单位离退休387.10万元,主要用于省科协机关离退休人员经费支出。

(九)2080502事业单位离退休290.33万元,主要用于财政核拨事业单位离退休人员经费支出。

(十)2100501行政单位医疗45.27万元,主要用于省科协机关在职人员医疗保险、工伤保险和生育保险缴费经费支出。

(十一)2100502事业单位医疗26.32万元,主要用于财政核拨事业单位在职人员医疗保险、工伤保险和生育保险缴费经费支出。

(十二)2210201住房公积金107.57万元,用于在职人员住房公积金支出。

(十三)2210202提租补贴31.44万元,用于在职人员提租补贴支出。

六、“三公”经费财政拨款预算情况

2015年“三公”经费财政拨款预算数为303.56万元,其中:因公出国(境)经费50万元,公务接待费176.56万元,公务用车购置及运行费77万元。具体情况如下:

(一)因公出国(境)经费
  2015年预算安排50万元,与上年持平。主要用于:贯彻落实国家“一带一路”战略,同海外科技社团组织和企业商谈加强高科技项目和高端人才合作事宜,引进适合我省发展的海外高新技术项目,同时吸引海外高层次人才来闽创业和服务;探讨同国外机构合作,引导我省有实力的农技协实施食用菌项目走出去发展战略;同国外科技场馆交流展教设计合作事宜,邀请海外科技馆专家为省科技馆新馆展教内容建设提供支持和帮助;探讨同国外高科技企业、团体联合开展项目引进工作,开展专题性学术交流;加强同港澳科技社团、高等学校交流,重点加强同港澳科技社团和高等学校学术交流为海峡两岸社团和科技界人士提供更多更广的交流合作平台,加强两岸专家学者合作项目及社团“一对一”的对接交流;巩固交流成果,促进闽台民间科技合作,建立更广泛的交流机制,推动互动发展。

(二)公务接待费

2015年预算安排176.56万元。主要用于:科技工作者来访接待;两院院士、著名专家接待以及院士专家“6·18”项目对接前期的调研工作;海外、境外的科技机构、知名专家、海外引智专家来闽考察接待等。与上年相比支出下降5.5%,主要原因是:本部门认真贯彻落实中央八项规定精神,严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》,加强内控制度建设,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。

(三)公务用车购置及运行费
  2015年预算安排77万元,其中:公务用车运行维护费77万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。与上年相比支出下降3.8%,主要原因是报废减少了1台公务用车。

附件:1.部门收支预算总表

     2.部门一般公共预算拨款支出预算表

     3.部门一般公共预算基本支出经济分类情况表

     4.“三公”经费财政拨款支出预算表


附件:
1、部门收支预算总表.xls
2、部门一般公共预算拨款支出预算表.xls
3、部门一般公共预算基本支出经济分类情况表.xls
4、“三公”经费财政拨款支出预算表.xls
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