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中共福建省科学技术协会党组关于巡视整改情况的通报
    编辑:李化     发布时间:2017-04-07


根据福建省委巡视工作的统一部署,2016727829,省委省直部门巡视四组对省科协党组进行巡视,并于20161213反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、全面动员部署,切实把巡视整改作为重大的政治任务抓紧抓实

(一)高度重视,迅速部署落实整改

1213巡视反馈结束后,党组书记杨江帆同志立即主持召开党组会议,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,领会省委有关巡视工作和“五抓五看”要求,统一思想认识。党组认为,省委对省科协开展的专项巡视,是对省科协贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设的一次政治体检。巡视组反馈的意见完全符合省委精神和省科协实际,见微知著、点到要害、中肯深刻;提出的整改意见和建议,明确具体、符合实际,针对性、指导性、操作性都很强,是对省科协落实党的领导、党的建设和全面从严治党的有力推动。会上对巡视整改工作任务进行了分工部署,要求各部室、各直属事业单位认真针对巡视组提出的问题进行逐条梳理,建立巡视反馈意见整改落实工作督查督办机制,把整改落实作为当前重大的政治任务抓紧抓实,切实推动巡视整改工作取得明显成效。

(二)加强领导,以上率下压实责任

省科协成立了以党组书记为组长,班子成员为副组长、各部室、事业单位负责人为成员的巡视整改工作领导小组,负责落实巡视整改工作。党组制定整改工作方案,列出整改清单,将巡视组反馈的意见细化为6个方面、16项整改措施,明确牵头领导、责任部门、整改时限。党组书记履行第一责任人职责,党组成员带头认领问题,并按照职责分工,分别与所分管的部门、事业单位的负责人共同研究整改工作方案与措施,层层传导压力、层层压实责任。能立即整改的不等不拖立行立改,需要一定时间整改到位的,制定整改计划,倒推整改时限,确保高标准、高质量完成整改任务。

(三)问题导向,逐一落实整改到位

巡视反馈结束后,省科协党组先后召开了9次党组会议党组扩大会议研究落实整改工作。按照整改任务分工、按照进度进行跟踪检查,对整改难度大的进行专题研究,针对问题,采取措施,加大力度,使巡视反馈的问题条条整改到位,件件落到实处,确保实现整改工作不留死角、全面覆盖。对反馈意见中的问题逐一制订整改措施,对相关问题逐一调查了解,明确哪些属于违纪违规的,哪些属于履职不到位的,哪些人要严肃问责和严肃处理的,逐一分析,分清责任,严肃处理。党组成员和驻会领导逐一听取和研究每个部门(单位)的巡视整改情况汇报,确保整改工作落实到位。

(四)建章立制,巩固巡视整改成果

省科协党组紧紧抓住巡视整改工作的契机,十分注意巩固整改成果,举一反三,吸取教训,以制度建设为抓手,构建务实管用、规范有序的制度体系和长效机制,做到关口前移。在对现有的规章制度进行梳理的基础上,新制定和完善《关于加强科技社团党建工作的意见(试行)》、《关于进一步激励科协系统干部担当尽责提升干事创业精气神的实施意见》、《福建省科协关于加强经费管理的意见》、《福建省科协政府采购管理暂行办法》、《关于进一步加强省科协直属单位绩效工资管理工作意见》等相关制度15项、各直属单位新建立和完善各类制度57项。

二、巡视组反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于“对所属的学会、协会等社团党组织建设重视不够,底子不清,情况不明;学会、协会党组织战斗堡垒作用和科技人员党员先锋模范作用发挥不够明显,开展党的活动、落实党内制度不够正常;16个学会、协会未建立党组织”的问题

整改情况:

一是通过调查摸底,摸清和掌握省科协所属151个学会(协会、研究会)党组织和党员底数。设立了省科协科技社团党委,统一领导和负责学会党建工作;二是研究制定《关于进一步加强科技社团党建工作的意见(试行)》,并在人员、经费上给予支持保障。三是召开省科协科技社团党的组织和工作覆盖动员部署暨学习培训会,推进省级科技社团“两个覆盖”工作落实,目前已有41个省级学会建立和申请设立党的组织;四是依托《学会》杂志办好“学会党建”专栏,强化科技社团党组织建设与党员思想教育,交流与宣传学会党建的工作经验。

2.关于“学会、协会理事长、副理事长、常务理事兼职”的问题

整改情况:

201612月,省科协下发《关于进一步开展机关在职干部社会组织兼职情况摸底调查及清理工作的通知》。严格按照6月份下发的《关于进一步规范有关科技社团管理的通知》(闽科协发〔201683)要求,“省科协机关干部原则上不再兼任社团领导职务。如该社团与科协业务联系密切,个别确因工作需要兼任的,应从严把握“担任社会团体领导班子成员的应及时提出书面辞职要求,按规定程序办理,各有关学会要认真选配相应人员,学会部予以配合” ,进行摸底调查。通过调查,机关处级干部中有10位同志在有关社团兼职。经批准,省科协学会学术部部长沙中然、省科协院士办副主任吴良军等两位同志因工作需要保留“福建省院士专家交流协会”职务外,其他8位同志均已辞去职务,并经各自所在社团理事会研究同意。

(二)党的建设缺失方面

3.关于“党费未足额收缴”的问题

整改情况:

组织机关各党支部、各直属单位党总支(支部)认真学习《中国共产党党章》有关规定,开展党费收缴工作专项检查。201610月中旬,已完成党费补缴工作,补缴党费25.26万元,11月初按比例上交省直机关工委17.5万元。调整工资后,又按新的基数重新计算党费缴交额,并从20167月调整工资补起,按月足额缴纳党费。

4.关于“没有对长期不交纳党费的党员进行处理”的问题

整改情况:

针对省科协闽台科技交流中心一位退休干部近两年未交纳党费和参加支部活动问题,已根据《党章》第九条的规定,于2017年1月23日按照自动脱党予以除名。组织机关各党支部、各直属单位党总支(支部)学习《中国共产党章程》、《关于加强省直单位机关党委建设的若干规定》和《关于加强省直机关基层党支部建设的若干规定》等党内规章制度,切实加大机关各党支部、各直属单位党总支(支部)对党内规章制度的学习、宣传和贯彻力度,加强党员的教育管理。

5.关于“机关党委换届不及时”的问题

整改情况:

认真组织学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党福建省直机关基层组织选举工作实施细则(试行)》和《关于省直机关基层党组织班子成员公推直选的实施办法(试行)》等文件,20161119制定下发《省科协第八届机关党委(纪委)班子成员公推直选工作实施方案》,有序开展换届工作1121日报省直机关党工委,1128日省直机关党工委下发《关于同意召开中共福建省科学技术协会机关党员大会的批复》(闽委工组[2016]423号)。根据驻科技厅纪检组的要求,12月下旬商请省委组织部对拟担任机关党委(纪委)委员候选人预备人选个人申报事项进行核查。经核查有一位党委(纪委)委员候选人预备人选因漏报个人申报事项,我们重新更换党委(纪委)委员候选人预备人选再进行核查。通过核实,确定机关党委(纪委)委员候选人预备人选后,于2017210请示省直机关党工委召开换届选举大会。经批复后,36日召开换届大会,完成了机关党委换届任务。

(三)全面从严治党不力方面

6.关于“‘两个责任’落实不够到位。省科协党组管党治党不够严格,压力传导不够”的问题

整改情况:

一是党组中心组认真学习贯彻党的十八届六中全会和省第十次党代会精神,深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》;二是党组切实担负起全面从严治党、党风廉政建设主体责任,严格执行省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》,研究制定《省科协关于推进全面从严治党的实施意见(暂行)》、《关于进一步激励科协系统干部担当尽责提升干事创业精气神的实施意见》;三是按照省委“五抓五看”的要求,每年召开2次党风廉政建设分析会,切实履行“一岗双责”。抓好班子建设,带好队伍,严格实行领导干部谈心谈话、函询等制度,履行好从严管理的责任;四是建立机制,形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。党组书记与各部室、各直属单位负责人签订党风廉政建设责任书,机关党委书记与各直属单位总支(支部)书记签订党建责任书,强化“一岗双责”,履行“两个责任”,加强对党总支(支部)和部门单位的党风廉政建设工作考核,考核结果与部门单位评先评优和个人晋升挂钩;五是抓好各项制度执行的督促和检查,加强干部群众对党组落实主体责任的全方位监督,保障主体责任有效落实;六是坚持做好基层党组织书记年度述职述廉汇报会,推动“两个责任”的落实。

7.关于“对直属单位监管不够到位,直属单位还存在一些违纪违规问题”的问题

整改情况:

一是对直属单位所属企业、民办非企业单位和经营性资产管理情况进行摸底,对直属单位因历史原因成立的五家企业和一家民办非企业单位,按照规定程序限时清理注销。严格执行事业单位负责人离任审计制度,目前已委托审计机构对福建科技职业技术学校、省科协闽台科技交流中心两单位离任负责人进行离任审计;二是制定出台《福建省科协关于加强经费管理的意见》、《福建省科协政府采购管理暂行办法》、《福建省科协国有资产出租出借管理办法》等规范管理制度;三是督促存在违纪违规问题的福建科技职业技术学校、省科技咨询服务中心进行整改,责成领导班子向党组做出深刻的书面检查,党组对存在的违纪违规问题相关责任人进行严肃问责;四是对巡视发现的问题引以为戒,吸取教训,适时组织广大党员特别是领导干部、重点岗位干部观看警示教育专题片,到警示教育基地接受教育,增强党风廉政意识,筑牢拒腐防变思想防线。

8.关于“机关纪委监督责任履行不够到位,未对信访反映的问题进行深入了解核实”的问题

整改情况:

一是机关纪委重新梳理2012年以来的18件信访件(其中8件是重复内容)属于纪检监察业务范围内的有8件,其中1件与巡视期间反映的问题相同,即“省科技进修学院将从省标本公司租来的教学大楼转租,租金收入、使用存在违规”问题进行函询核实,均已核实了结。非纪检监察业务范围内的有2件,均已核实了结。二是制定加强对直属单位规范管理的制度,调整充实了机关纪委队伍,在省科技馆、福建科技职业技术学校两个党总支设置纪检委员;强化执纪,加强党员干部管理,运用好监督执纪“四种形态”,敢于动真碰硬,强化责任追究,严肃处理违纪违规问题。邀请纪检组对纪检委员进行业务培训,提高纪检队伍的业务水平,提高信访件处理能力。

(四)违反中央八项规定精神方面

9.关于“违规借用、占用车辆”的问题

整改情况:

一是院士办借用的车辆已于20162月底机关车改时停用归还省科技馆,福建科技职业技术学校挂职干部借用的单位小车已于20167月份归还学校。鉴于借用车辆事宜经过领导研究同意,决定对院士办负责人、福建科技职业技术学校相关负责人等两位同志给予严肃批评教育。制定出台《省科协关于进一步严格规范机关车辆管理办法》等相关制度,各直属单位也制定相应的车辆管理办法,严格控制公务接待,规范公车使用管理。

10.关于“省科学技术咨询服务中心超额发放绩效工资,省科学技术咨询服务中心2015年绩效工资批复额度为155.74万元,实际列支198.58万元,超额发放42.84万元”的问题

整改情况:

一是截至2016731日,省科学技术咨询服务中心已清退绩效工资38.57万元(税后为33.38万元);20161230日,省工改办根据咨询中心2015年的净结余比2014年增长113%以及录用3名专业技术人员的实际情况,批复给予咨询中心2015年绩效工资实际总额度为172.04万元(闽工改办复[2016]105号文)。经测算,省科学技术咨询服务中心2015年绩效工资列支198.58万元,实际超额发放绩效工资26.54万元,目前多清退12.03万元,已经整改到位。二是省科协制定出台《关于进一步加强省科协直属单位绩效工资管理工作意见》,并于1215-16日组织专项督查,对省科协机关和各事业单位的津贴补贴和绩效工资发放情况进行抽查核实;三是对超额发放绩效工资负有主要领导责任的省科技咨询服务中心负责人进行党纪立案。

11.关于“福建科技职业技术学校长期违规购买烟酒、茶叶”的问题

整改情况:

一是福建科技职业技术学校自查自纠中发现购买烟酒、茶叶等合计83450元,已主动进行了退缴;福建科技职业技术学校原长、党总支书记李自荣同志进行党纪立案调查。机关纪委配合驻省科技厅纪检组开展核实,确认2013619日以来违规购买香烟3860元,已于2016725日进行了追缴;二是依据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定,对李自荣同志给予党内严重警告处分、调离原岗位;三是对李自荣同志违反八项规定精神进行通报,以身边的事例教育身边的人,要求各部室、各直属单位严格执行中央八项规定、严格执行《福建省党政机关国内公务接待管理办法》。修订《关于进一步修改完善省科协机关公务接待工作的规定》,《福建科技职业学校公务接待暂行规定》,加强对接待费用的管控和审批,严格控制公务接待。

12.关于“福建科技职业技术学校违规发放招生补助和奖励”的问题

整改情况:

一是对学校在编在册人员违规发放的2013-2015年度招生补助和奖励合计10.69万元,已于26日追缴完毕;二是今后将严格贯彻落实省教育厅《关于做好2013年高中阶段教育招生工作的通知》(闽教综〔201314号)文件精神,严格执行津贴补贴政策,加强执行纪律监督力度,确保规范管理;三是深刻汲取教训,加强法律法规学习,严肃工作纪律,杜绝此类问题发生。

(五)干部选人用人不规范方面

13.关于“未按规定程序对20156月以来新提任的处级领导干部进行任前廉政法规知识测试”的问题

整改情况:

按照省纪委、省委组织部《领导干部任前廉政法规知识测试暂行办法》的通知要求,20161230日对新提任的学术学会部部长进行廉政法规知识补测试。今后认真落实干部任前廉政法规知识测试和开展廉政对照检查,并对拟任处级、科级领导职务的干部(含非领导职务转任领导职务)一律进行任前廉政测试。

14.关于“选任干部未执行有关岗位任职资格要求,选任计划财务部负责人”的问题

整改情况:

对机关计划财务部部长进行工作调整,确定由计财部副调研员、高级会计师林晖同志担任财务业务负责人。今后严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关岗位任职要求,严格把好干部选拔任用关。

(六)其他方面

15.关于“省科技咨询服务中心违规购买股票、基金和理财产品”的问题

整改情况:

一是截至2016930,除一支股票因停牌不能交易而尚未赎回外(二重集团1000股、原值8.5/股,共计8500元,已转入全国中小企业股份转让系统<<>简称三板>),省科技咨询服务中心已赎回所购买的全部股票和基金。待6月份复牌后,立即赎回并注销所有股票账户,确保巡视整改任务完成。二是严格按照《福建省属事业单位对外投资管理暂行办法》的有关规定,确保国有资产安全;三是对负有主要领导责任的省科技咨询服务中心原主任本该给予党纪、政纪处分,鉴于该同志已退休,党组织关系已转移至原籍,且未造成国有资产损失,将该同志的情况函告当地党组织予以处理;对负有重要领导责任的班子成员林光宇(咨询中心总工程师)、杨勇(时任咨询中心副主任)等两位同志进行严肃批评教育;对负有直接责任的班子成员杭宁(时任咨询中心主任助理、协管财务)以及财务部负责人邓霞等两位同志予以诫勉谈话。

16.关于“省科技咨询服务中心挤占专项资金用于行政经费开支”的问题

整改情况:

2013-2016年以来省科技咨询服务中心在专项资金中支出的物业费、水电费、电话费、车辆费用、印刷费、办公费等共计106.2万元,已调帐到单位公用经费支出。责令咨询中心领导班子向党组作出深刻检查,并在科协系统进行通报批评。今后要加强对直属单位财务监管制度的制定和财务审计,规范专项资金管理,不定期开展财务内控、财务预决算、统计、绩效评价、政府采购等专项业务培训,全面提升科协系统财务工作管理水平。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

省科协党组高度重视巡视组移交的信访件和问题线索的处置工作。巡视组移交的信访件(91人)处理情况,省科协党组及主要领导要求相关单位和部门积极配合驻省科技厅纪检组函询件的落实反馈,做到信访举报和问题线索“零暂存”。通过巡视整改,省科协党组对福建科技职业技术学校原校长李自荣同志进行党纪立案,给予李自荣同志党内严重警告处分并调整岗位;对省科技咨询服务中心负责人进行党纪立案;对省科技咨询服务中副主任杭宁、省科技咨询服务中财务部负责人邓霞等两位同志进行诫勉谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

省委巡视期间,省科协党组主动作为、即知即改,巡视意见反馈后,党组逐一落实、立行立改,整改工作已完成15项,目前还有1项未完成。

关于“省科技咨询服务中心违规购买股票、基金和理财产品”的问题。省科技咨询服务中心尚有购买的一只股票(二重集团)因停牌不能赎回未完成整改,待复牌后,630前赎回并注销所有股票账户赎回并注销所有股票账户,确保巡视整改任务完成。

通过巡视整改,省科协领导班子更加团结有力,工作作风更加严谨务实,内部管理更加规范高效,广大党员干部的宗旨意识进一步强化、纪律意识进一步增强、精气神进一步提振。

我们也清醒地认识到,当前的整改成效只是初步的,与省委巡视组要求和群众期盼还有差距。下一步,科协党组将进一步压实主体责任,强化全面从严治党的责任担当,持续全面深入落实省委巡视组反馈意见,放大巡视工作效应,用好巡视整改成果,以踏石留印、抓铁有痕的决心和力度,不断推进整改工作落实,确保巡视整改取得实实在在的效果。

一是按照全面从严治党的要求坚决落实好巡视整改工作。深入学习贯彻党的十八大、十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,准确把握党风廉政建设新形势新任务,严肃党内政治生活,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决把纪律和规矩挺在前面,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持一致。以高度的政治自觉和政治责任完成好巡视整改工作,对已完成的整改任务,适时组织检查,防止问题反弹;对需要长期整改的,持之以恒,久久为功、驰而不息。同时坚持问题导向,建立长效机制,对巡视整改落实情况,适时开展“回头看”,切实把巡视成果转化为推动科协事业改革的动力。

二是把“两个责任”压紧压实。推动落实全面从严治党,真正把党委主体责任和纪委监督责任扛在肩上,做到知责、尽责、负责。强化党组书记第一责任人职责,压实班子成员相应责任,在领导班子开展党风廉政建设中充分发挥作用,在分管范围内发挥主要责任人作用和表率作用。坚持党员领导干部带头示范,增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。全力支持纪检部门履行党内监督职责,提高监督能力,做到有责必履、失责必究、问责必严,加大查处违纪违法案件力度。推动党的思想政治建设抓在日常,严在经常,切实严肃党内政治生活,认真落实《中国共产党党内监督条例》,坚定不移推进全面从严治党,净化党内政治生态,确保各级党组织始终成为科协事业发展的坚强领导核心。

三是建立健全长效机制。把整改落实作为一项长期任务,坚持标本兼治,既实实在在地解决当前问题,也注重依靠规章制度管好长远。对巡视反馈意见指出的问题举一反三,认真查找深层次原因,从夯实基础、规范管理、完善制度、健全机制等方面,突出“三重一大”决策、规范权力运行、加强对事业单位的管理、强化监督问责等重点领域和环节,建立堵塞漏洞、解决问题的长效机制。更加注重源头治理,对苗头性问题早发现早提醒早处置,做到关口前移。严格执行巡视整改过程中建立的各项制度,加强督促检查,真正用制度管人管事,加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

四是坚决扎牢规章制度的“笼子”。优化内部治理结构,放大规章制度废改立的成效,着力完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、内部管理等方面的规章制度。健全党风廉政建设制度体系,把制度“笼子”扎紧、扎密、扎牢。坚持工作流程和办事流程公开透明,自觉接受群众的监督。继续开展重点部门廉政风险排查,明确核心风险点和风险防控点,要求相关负责人严格按照制度做好风险防控,出现问题严肃追究责任。

五是把整改成果转化为发展动力。整改落实既是解决问题、改进提高的过程,也是凝聚共识、推动发展的过程。把整改落实与正在开展的“两学一做”学习教育相结合,通过学党章党规,学系列讲话,强化崇规意识、守规意识、执规意识;严格“按规则、按程序、按制度”办事,做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通,保证后续整改取得实效。继续把整改落实与科协中心工作相结合,全面深化科协改革,认真贯彻中共中央办公厅印发的《科协系统深化改革实施方案》、省委办公厅印发的《福建省科协改革方案》和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于加强科学普及,促进全民科学素质跨越提升的意见》,抓住科协改革重点环节,推进改革任务落实,切实增强科协组织的政治性、先进性、群众性。研究制定福建省科协事业发展战略和重点任务》、《充分发挥政治引领作用、深入开展创新争先行动的意见》,做好建家交友工作,增强对广大科技工作者的政治引领,为建设创新型省份和“再上新台阶,建设新福建”贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-87532543;通讯地址:福州市东大路73号,邮政编码:350001;电子邮箱:fjskxjgdw@163.com

                             中共福建省科学技术协会党组

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