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关于认真做好2011年省科协系统“小金库”专项治理工作的通知
    编辑:严建和     发布时间:2011-05-06

关于认真做好2011年省科协系统“小金库”专项治理工作的通知

(闽科协发计〔20114 号)

省科协各直属单位,各省级学会(协会、研究会):根据中央和省里的部署,2011年全省要继续深入推进党政机关、事业单位、社会团体和国有企业“小金库”专项治理工作。按照2011年全省“小金库”治理工作部署会议精神和省治理“小金库”工作领导小组《关于印发〈2011年“小金库”专项治理工作实施方案〉的通知》要求,结合本部门工作实际,现将2011年省科协系统“小金库”专项治理工作部署安排如下,请认真做好。  一、任务目标  在省委、省政府和省科协党组的领导下,按照彻底清理“小金库”的工作要求,分级负责,分口把关,全面深入推进省科协系统“小金库”专项治理工作。着力解决工作不重视、走过场以及工作不平衡的问题,坚决扫除工作死角。省科协机关和事业单位要巩固治理成果,防止反弹,特别是对于自查自纠“零申报”的单位,要认真组织复查。省级学会(含协会、研究会,下同)和国有企业要加大力度,抓好整改落实。要注重总结专项治理经验,探索从源头上根治的有效途径,构建和完善防治“小金库”长效机制。  二、时间步骤  2011年,省科协系统“小金库”专项治理工作分全面复面、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收五个步骤进行,年底前完成这次专项治理工作任务。  (一)全面复查(截至2011年5月底)  省科协机关和所属事业单位、国有企业,以省科协为业务主管单位的省级学会及其所管理的国有企业,都要认真组织复查。复查面必须达到100%。复查过程中各单位要将复查情况在单位内部进行公示(见附件1),接受群众监督。对复查中发现的“小金库”问题和各类违法违规问题,要及时整改纠正。各单位负责人对全面复查工作负完全责任。  复查工作结束后,不论有无“小金库”问题,各单位都要在5月31日前,把《“小金库”全面复查报告表》(见附件2)和《关于“小金库”治理工作的承诺》(见附件3)及文字说明,报送省科协计财部。  (二)督导抽查(截至2011年7月底)  在全面复查的基础上,省治理办将在6~7月抽调专门力量组织开展工作督导,并选取具有典型性的单位进行重点抽查。中央治理办将于5月由司局级领导带队就今年工作启动和落实情况进行督导调研,计划在6~7月由领导小组的部级领导带队进行督导检查。督导抽查重点关注的单位有:宾馆、培训中心、报社、杂志社和社会团体等与党政机关和事业单位有隶属关系的单位,以前检查发现存在“小金库”问题的单位,有群众举报的单位,2009年以来自查自纠“零申报”、特别是复查措施不得力、工作走过场的单位。重点关注的问题有:以假发票套取资金设立“小金库”、虚列会议费和培训费套取资金设立“小金库”、以资产出租和处置收入设立“小金库”、以财政补助收入设立“小金库”、虚列成本费用转出资金设立“小金库”和使用“小金库”款项购买购物卡、电话卡、银行储值卡、加油卡等各类消费卡。  (三)整改落实(截至2011年8月底)  对于专项治理过程中发现的问题,要按照统一政策、集中审理、分别处理的原则,由各相关部门根据各自职能分工依法进行处理处罚和责任追究,做到资金资产处理到位、财务会计管理整改到位、违法违纪责任人员责任追究到位对于检查中发现的其他违纪违法案件线索,要按有关规定和程序办理移交。  (四)机制建设(截至2011年11月底)  防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务。各单位要按照边治理、边研究、边总结、边完善的思路,注重从实际出发,将长效机制建设贯穿治理工作的始终。2011年构建防治“小金库”长效机制的主要任务是加强制度建设和加大制度执行力。  各单位要在2011年11月30日前将《防治“小金库”长效机制建设统计表》(见附件4)及文字说明,报送省科协计财部。  (五)总结验收(2011年12月)  要认真做好“小金库”治理工作总结、评价和验收,不仅要全面汇总成效、梳理经验,而且要查找不足、积极完善。上级治理领导机构要对下级治理工作进行检查、评价和验收,通过资料分析、报表审核和现场检查等方式全面了解治理工作情况,通过问卷调查、座谈了解等方式在一定范围内进行满意度调查,确保治理工作成效。  三、工作要求  (一)认真学习宣传,进一步提高思想认识  中央、省里和省科协党组高度重视“小金库”治理工作。各单位要认真学习中央和省里有关文件、会议及领导同志的讲话精神,从解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,推进党风廉政建设和反腐败工作的高度,进一步深化对治理工作重要意义的认识,切实增强责任感和使命感,着力抓好“小金库”专项治理工作。要深入宣传治理工作的重大意义、政策规定、部署安排、进展情况和工作成果,动员广大干部群众积极参与这项工作。  (二)加强组织领导,进一步完善工作机制  各单位主要负责人要切实担负起“小金库”治理工作的领导责任,把“小金库”治理工作摆在重要位置,做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,认真抓好本单位的治理工作。要坚持统一组织领导、统一对外宣传、统一政策规定、统一集中审理、统一汇总上报的要求,健全工作机制,规范工作程序,明确责任分工,形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的局面。  (三)明确工作重点,进一步强化综合治理  要突出重点,统筹兼顾,确保治理工作不走过场、不留死角。基层预算单位、省级社会团体、省属国有企业及二级以下子企业是专项治理工作关注的重点。要把专项治理工作与厉行节约制止奢侈浪费、遏制消极腐败和不正之风在一些领域易发多发势头、保障和改善民生等重大决策部署执行情况、“三公消费”治理、会计信息质量检查等相结合;要与纪检监察、财政监管、审计监督、税务稽查等日常监督工作相结合,切实扩大治理工作成效。  (四)坚持政策规定,进一步加大责任追究力度  要继续坚持重奖举报有功人员和单位,自查从宽、被查从严,以及严惩顶风违纪行为的政策规定。要鼓励复查、支持复查,复查发现“小金库”问题及时纠正的,原则上视同为自查自纠,适用从轻、从宽政策,但属顶风违纪的,应区别情况、严肃处理。督导抽查发现的“小金库”问题要从重、从严处理,原则上都要追究责任人员的责任。应该给予党纪、政纪处分的,纪检监察机关要严格执纪执法,坚决查处;对相关责任人员的组织处理,组织人事部门要及时办理;对存在财政违法行为的单位和个人,财政、审计部门要依法进行处理处罚;涉嫌犯罪的,要移送司法机关处理。  (五)注重源头防治,进一步建立健全长效机制  要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求,积极推进防治“小金库”长效机制建设。要结合“小金库”检查,从健全法制、完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面入手,有针对性地出台制度、采取措施、推进改革,建立和完善防治“小金库”的长效机制。   附件:1. 关于“小金库”治理工作的公示(参考格式)     2.  “小金库”全面复查报告表     3. 关于“小金库”治理工作的承诺(参考格式)     4. 防治“小金库”长效机制建设统计表

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