2017年11月19日 星期日
用户名: 密码:
搜索平台 关注热点:创新 献身 求实 协作
当前位置:首页>>新闻中心>>部门通知
在中国科协学习贯彻党的十八届三中全会精神会议上的讲话
    编辑:杨采薇     发布时间:2013-12-10

在中国科协学习贯彻党的十八届三中全会精神会议上的讲话

中国科协常务副主席、党组书记、书记处第一书记 申维辰
(2013年11月18日)

同志们:

  党的十八届三中全会于11月9日至12日胜利召开,这是在我国改革开放新的重要关头党中央召开的一次重要会议,是我国改革开放历史上又一个重要里程碑。全会按照十八大描绘的宏伟蓝图,对统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域的改革进行了全面部署,标志着我国改革进程的新阶段、我们党思想认识的新飞跃、全面深化改革政策举措的新突破、实现中华民族伟大复兴中国梦的新境界,必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。全会强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来,增强进取意识、机遇意识、责任意识,牢牢把握方向,大胆实践探索,注重统筹协调,凝聚改革共识,落实领导责任,坚定不移实现中央改革决策部署。

  全会闭幕后,中国科协党组于12日下午五时召开党组扩大会议,认真学习领会习近平总书记在全会上所作的重要讲话,并对科协系统传达学习和贯彻落实会议精神进行部署。11月13日上午召开了中国科协党员干部大会,传达了十八届三中全会公报精神。之后,党组要专题学习全会所做出的《决定》。现在,我就全面深入学习十八届三中全会精神、推动科协工作实现新跨越,谈几点意见:

  一、认真学习、深刻领会十八届三中全会精神,切实把思想和行动统一到中央全面深化改革的战略部署上来

  十八届三中全会是在全国上下深入贯彻落实党的十八大精神、各项工作取得新进展的大好形势下召开的一次具有深远历史意义的重要会议。全会强调,全面深化改革必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定信心,凝聚共识,统筹谋划,协同推进,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。 全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力现代化是一个全新的提法,是一个重大理论突破。全会强调更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。实现这些目标,都离不开现代化的国家治理体系建设和治理能力的提升。

  《决定》坚持以经济建设为中心,把经济体制改革放在突出重要的地位,强调坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系,加快转变政府职能,深化财税体制改革,健全城乡发展一体化体制机制,构建开放型经济新体制,突出使市场在资源配置中起决定性作用,加强科学的宏观调控和有效的政府治理,在完善社会主义市场经济体制上迈出崭新步伐。市场经济可以优化资源配置,提高配置效率,这是资本主义对人类文明的贡献。然而,资本主义在发展过程中其自身的矛盾和弊病不断暴露出来,危害着人类的公平正义和健康发展,虽然经过不断完善与改进,但是资本主义固有的基本矛盾并没有完全解决。时至今日,世界经济仍然还没有完全走出前几年次贷危机所引发的世界金融危机的影响。在这种情况下,中国共产党在改革开放中探索并开辟出的中国特色社会主义道路,把社会主义基本制度与市场经济有机结合起来,展现出光明的发展前景,这是对人类文明的一个重大贡献。我们党对这个问题的认识经历了一段艰难的过程,党的十四大提出了发展市场经济,后来提出发挥市场在资源配置中的基础性作用。现在我们通过实践认识到,凡是资源配置中不尽如人意的地方,凡是问题比较多的地方,恰恰是市场经济的作用发挥得不够的地方,因此,总结多年来的实践,中央提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用,这是《决定》在理论方面的重大突破,意义非常重大。同时,《决定》指出,市场起决定性作用但不是全部作用,政府应该发挥应有的监管作用,因为在高度发展的市场经济条件下,也会存在市场失灵、扭曲的问题,这些离不开政府的监管。
《决定》高度重视民主法治建设,强调加强社会主义民主政治制度建设,推进法治中国建设,强化权力运行制约和监督体系,特别是推进协商民主,促进决策科学化民主化,改革司法体制和运行机制等,在推进社会主义民主政治建设方面提出了新目标。

  《决定》对文化建设做出具体部署,强调推进文化体制机制创新,要求以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,以激发全民族文化创造活力为中心环节,在建设社会主义文化强国,增强国家文化软实力方面采取了新举措。

  《决定》对加强社会建设做出战略部署,强调推进社会事业改革创新,创新社会治理体制,其中深化教育领域综合改革,健全促进就业创业体制机制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革等举措关系民生大计,在实现发展成果更多更公平惠及全体人民方面做出了新安排。

  《决定》突出生态文明建设的重要地位,强调要加快生态文明制度建设,用制度保护生态环境,着力健全国家自然资源资产管理体制和完善自然资源监管体制,为加快建设美丽中国做出了新的制度安排,这也是一个重大创新。

  《决定》进一步明确了国防建设的目标任务,强调深化国防和军队改革,构建中国特色现代军事力量体系,在建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队的强军目标方面开创新局面。

  《决定》特别对党的建设提出明确要求,强调加强和改善党对全面深化改革的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,提高党的领导水平和执政能力,确保改革取得成功。

  《决定》明确提出全面深化改革的中长期目标是到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。

  《决定》要求,全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来,正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系,正确对待利益格局调整,充分发扬党内民主,坚决维护中央权威,保证政令畅通,坚定不移实现中央改革决策部署。

  当前和今后一个时期,学习贯彻十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话,是科协系统的首要政治任务。一是精心组织对全会精神的学习宣传贯彻。科协系统全体党员干部要高度重视,领导干部带头学习,党员干部主动学习,掀起学习贯彻三中全会精神的热潮。把学习习近平总书记一系列重要讲话和十八届三中全会精神有机结合起来,把深化对中央重大决策部署的学习认识,与开展教育实践活动、筑牢科技界理想信念、科学谋划科协事业发展结合起来,着力在认真学习、全面领会、正确把握、凝聚共识上狠下功夫。二是研究提出改革举措。围绕大局提出科协改革发展的基本思路和重大措施,坚持解放思想、实事求是,以重大问题为导向,着力突破长期制约科协事业发展的体制机制问题,使科协组织在国家创新体系建设和党的群众工作中发挥更加重要的作用。三是切实提高党员干部推动改革的能力。把学习贯彻全会精神纳入科协系统党员干部培训的重点内容,通过深入学习研讨,切实把各级科协组织和广大党员干部的思想和行动统一到中央精神上来。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,引导广大党员积极投身改革事业,发扬“钉钉子”精神,抓铁有痕、踏石留印,为全面深化改革作出积极贡献。四要精心组织面向科技工作者的宣讲教育,引导广大科技工作者深刻领会三中全会的重大意义,充分认识全面深化改革的极端重要性和现实紧迫性,准确理解全面深化改革的总体要求、宏伟蓝图、重大原则,同时深入了解科技工作者对全会精神的反响和思想状况,及时回应科技工作者关切,广泛凝聚改革共识,切实增强创新自信。

  二、认真贯彻落实全面深化改革的重大部署,努力推动科协工作实现新跨越

  一要凝聚广大科技工作者的智慧和力量为实施创新驱动发展战略作贡献。习近平总书记多次强调,实施创新驱动发展战略是立足全局、面向未来的重大战略,必须加快从以要素驱动为主向创新驱动发展转变,发挥科技创新的支撑引领作用。实施创新驱动发展战略,提高自主创新能力是关键环节,要坚定不移走中国特色自主创新的道路,这条道路最大的优势就是我国社会主义制度能够集中力量办大事。习近平总书记明确要求,要增强创新自信,在新的起点上实现更大跨越。《决定》明确提出,加快转变经济发展方式,加快建设创新型国家。科协要围绕改革发展大局发挥好科技思想库作用,调动科技工作者参与改革发展重大决策咨询的自觉性和主动性,围绕实施创新驱动发展战略中的重大热点难点问题,深入调查研究、积极建言献策。开展决策咨询是科协的强项,今年以来我们有若干重要建议和报告得到中央领导的高度关注,获得了一系列重要批示。我们要认真汇编一下,好好梳理一下,深入进行研究,找准中央最关切的问题,充分发挥科协的作用。积极整合全国学会优质学术资源打造高端、前沿、跨学科的学术交流平台,办好一批高质量的学术会议,扎实推进科技期刊国际影响力提升计划和精品科技期刊工程,以高质量的学术交流启迪创新思维、引领学科发展。支持学会面向经济转型和产业升级的紧迫需求开展专业化服务,多种形式促进产学研有机结合,积极探索加快关键技术研发和成果转化的有效机制,推动科技与经济发展紧密结合。加强专家工作站建设,组织院士专家深入企业参与技术攻关,开展技术咨询、技术诊断和项目合作,努力把更多的创新要素引向企业,通过广泛活跃的群众性技术创新活动提升企业自主创新能力。

  二要抓住改革机遇着力培育承担社会化服务职能的现代科技社团。三中全会《决定》中明确提出,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,强调进一步简政放权,要求凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》中要求“充分发挥科技社团在推动全社会创新活动中的作用”。《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出,“需要对企业事业单位和个人进行水平评价的,政府部门依法制定职业标准或评价规范,由有关行业协会、学会具体认定”。这些文件的出台,为科技社团参与科技体制创新和社会管理创新、承接政府转移职能指明了方向,提供了良好机遇。今年以来,习近平总书记、李克强总理、刘云山同志、刘延东同志、李源潮同志分别对学会承接政府职能问题作出重要批示,在源潮同志的直接指导下,中国科协党组成立了推进学会有序承接政府转移职能领导小组,由我任组长,东红同志、章良同志、爱民同志任副组长,爱民同志任办公室主任,大力推进此项工作。9月27日,在李源潮同志召集的推进学会有序承接政府转移职能协调会上,我们与中编办、发展改革委、教育部、科技部等10个单位主要领导就如何推动此项工作进行了研究,统一了思想,达成了共识。10月25日,李源潮同志出席学会承接政府转移职能的调研工作部署会,对统一思想认识、作好调研工作,稳步推进试点等提出了明确要求。目前我们已启动前期调研,完成了对中国农学会等23个学会的调研,与中编办、民政部、人社部、教育部、财政部进行了初步会商,取得积极效果。我们要把推动学会承接政府转移职能摆在当前科协工作的优先地位,全力以赴把这项工作抓紧、抓实、抓好。与此同时,要切实抓好学会能力提升,努力打造一批高水平、能够服务社会管理创新和承接政府转移职能的现代科技社团。

  三要创新科普工作机制推动全民科学素质不断提高三中全会明确提出,构建现代公共文化服务体系,要求整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施,推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会,建立法人治理结构。我们要认真学习领会中央的精神,抓紧研究在文化体制机制创新中,如何贯彻落实好中央战略部署。要继续深化公民科学素质建设共建机制,推动公民科学素质建设目标纳入各级政府目标责任,抓紧做好“十三五”规划预研工作,研究提出促进科普产业发展的具体举措。重视发挥好网络在提升科普实效方面的重要作用,推动基于互联网的科技传播体系建设,重点打造中国数字科技馆品牌,扩大科普资源开发共享。围绕人的城镇化扎实推进城镇社区科普工作,表彰科普特色突出、成效显著、示范带动效果明显的示范社区,推动城镇居民科学文化素质提高,帮助新居民尽快适应城市生活。继续办好全国科普日活动,动员全社会力量广泛开展主题鲜明、形式多样的科普活动,努力使崇尚科学、支持创新成为社会风尚。

  四要充分发挥科协作为创新人才成长通道的重要作用。中央高度重视科技人才的作用,习近平总书记强调推进自主创新,人才是关键,要推进科技创新人才队伍建设。习近平总书记指出,要开发利用好国际国内两种人才资源,完善科技人才工作制度体系,以用为本、按需引进,重点引进战略性人才和创新创业的领军人才。要大胆放手使用科技人才,在全社会营造大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围,在这方面科协是有用武之地的,既要重视成功,更要宽容失败,为科技人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地,让他们人尽其才、才尽其用、用有所成。要完善促进科技人才脱颖而出的机制,完善科技人才发展机制,不拘一格选拔任用科技人才,培育宏大的、具有创新活力的创新型青年科技人才队伍。要鼓励科技人才发扬“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的传统美德,自觉把个人理想与实现中国梦结合起来,脚踏实地、勤奋工作,把自己的智慧和力量奉献给实现中国梦的伟大奋斗。科协组织要把为科技工作者提供优质高效服务作为根本任务,认真组织全国优秀科技工作者评选,深入实施“海智计划”,办好青少年科技创新大赛等竞赛活动,大力发现举荐优秀人才,培养后备人才。大力塑造科技界良好形象,充分利用电视电影、书籍报刊、话剧等文化载体大力宣传老一辈科学家、优秀科技工作者和创新团队,继续做好老科学家学术成长资料采集工程及相关成果的挖掘展览工作,联合教育部、中科院、工程院、团中央共同组织“共和国的脊梁——科学大师名校宣传工程”剧目年度汇演,逐步扩大参与高校的覆盖范围,大力弘扬求真务实、勇于创新、团结协作、无私奉献、报效祖国的精神。研究制定科学文化建设纲要,明确提出建设科学文化的目标任务、重要举措,在全社会营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。

  五要巩固党的群众路线教育实践成果,努力建好科技工作者之家、广交科技工作者之友。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的战略部署,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。按照中央的部署,中国科协党组以“建好科技工作者之家、广交科技工作者之友”为载体,深入开展党的群众路线教育实践活动,先后5次召开专题会议学习中央领导有关讲话精神,广泛听取基层科协和科研生产一线科技工作者的意见建议,征集意见建议862条,深刻查摆“四风”问题,严肃认真开好民主生活会。坚决贯彻落实中央八项规定,明确提出9个方面18项具体措施。2013年,以中国科协名义举办的全国性会议数量比去年同期减少20%,发文数量减少36%,公务接待费用减少66%,出国组团减少27%。这些减少并不是以牺牲工作为前提的,而是以促进工作把工作做得更好为结果的。要继续巩固教育实践成果,切实转变科协机关、事业单位工作作风,树立为民务实清廉的新形象。与此同时,要坚持面向基层、重心下移,大力加强科协基层组织建设,重点推动在科技工作者密集的科技型企业、高新技术产业开发区、大学科技园等建立科协基层组织,扩大科协基层组织覆盖面,密切与科技工作者的联系。

  三、集中精力重点抓好今年工作收官和明年工作开局

  现在到年底还有1个多月的时间,各项工作都进入倒计时阶段。近期,李源潮同志要来科协调研,对科协工作和队伍建设提出新的要求。当前,我们要切实抓好党的十八届三中全会精神的学习贯彻工作,把学习三中全会精神与推动工作结合起来,把学习成果转化为提高科协工作水平的强大动力,确保中央的要求和全委会布置的任务得到全面落实。我着重强调几项工作:

  第一,做好向中央书记处汇报的准备工作。年底之前,党组要专题向中央书记处汇报今年的工作情况和明年的工作安排,中央书记处对科协工作作重要指示。要抓紧做好汇报的准备工作,既要全面反映科协工作整体进展,更要突出按照中央书记处要求集中精力抓大事的显著成效。调宣部要充分听取机关各部门及直属单位的意见,起草一份高质量的汇报材料。办公厅要做好与中办的沟通联系,争取尽早安排汇报。近期召开一次党组理论中心组学习会,结合贯彻落实三中全会精神专题讨论研究明年工作。

  第二,扎实做好党的群众路线教育实践活动整改落实环节各项工作。党组的民主生活会后,有关情况已经向党员干部作了通报,机关各部门和直属单位也陆续开始召开专题民主生活会和专题组织生活会。按照中央统一部署,第一批教育实践活动进入整改落实、建章立制阶段。党组将根据中央第28督导组的安排,及时研究制定整改落实方案和专项治理计划、建章立制计划,按时上报中央教育实践活动领导小组,同时还要按照中央批准的中国科协党组对照检查材料,精心合理安排好整改落实任务分工,抓紧整改落实,办成一两件群众关注的实事难事,确保教育实践活动达到中央的要求、实现预期的目标。

  第三,抓紧做好学会承接政府转移职能调研工作。按照中央领导的要求,中国科协要在明年全国两会之前拿出学会承接政府转移职能的方案上报,两会之后开始试点工作,半年之后全面推开。当务之急是要把政府希望转、可以转、同意转的职能梳理清楚,把学会能够承接、应该承接、希望承接的政府职能也梳理清楚,找准两者的结合点。要客观分析困难,下功夫研究提出解决方法,深入细致地与有关部门沟通、谋求最大共识,为制定切实可行的承接政府转移职能工作方案打下基础。

  第四,认真组织好中国科协会员日活动。中国科协会员日是广大科协会员和科技工作者的节日,要充分发挥科协组织是党和政府联系科技工作者的桥梁、纽带作用,把党和政府的关心和温暖送到科技工作者身边。以科技工作者的需求为导向,设计好会员日活动内容,增加活动的吸引力,注重宣传实效,形成品牌和影响,注意克服形式主义。特别是做好中国现代科学家主题展的组织实施工作,安排好中国青年科技奖颁奖相关工作,策划实施好会员日宣传工作,为会员日营造良好氛围,引导社会公众理解科技活动、支持科技工作者的工作。

  第五,做好全委会和常委会的筹备工作。新年伊始,我们要先后召开中国科协八届五次全委会、地方科协党组书记工作研讨会,部署安排全年工作。机关各部门要认真做好明年工作的谋划,出思路、出举措、出政策,是机关部门的一项重要职责,这对领导干部提出了很高要求。希望大家切实加强调查研究,善于发现基层科协工作中的亮点,及时总结地方实践经验,主动听取科技工作者的意见建议,找准科协工作的着力点和突破口,不断创新工作机制和工作方式,形成朝气蓬勃、奋发有为的新局面。

  同志们,

  35年前,党的十一届三中全会开启了我国科学的春天,十八届三中全会的胜利召开,必将迎来科学技术的又一个春天。科协事业发展面临着新的机遇、肩负着新的任务,我们的责任重大、使命光荣。希望大家认真学习、深刻领会中央全面深化改革的战略部署和要求,更加积极主动地创造性地开展工作,以更加奋发向上的精神面貌,开拓进取、扎实工作,推动科协工作不断迈上新台阶,努力开创科协事业发展新局面。

★ 信息标签: 访问次数:2294 > 返回部门通知栏目